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¿Cuál es el órgano jurisdiccional competente para conocer de los recursos contra actos en materia de contratos del sector público?
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El conocimiento de los litigios relacionados con la contratación pública se reparte principalmente entre el orden jurisdiccional contencioso-administrativo y, en determinados supuestos, el orden civil, según la naturaleza del contrato y del ente que lo celebra.
1. Competencia del orden contencioso-administrativo
Es el órgano jurisdiccional competente por regla general. Conoce de:
- Contratos administrativos: preparación, adjudicación, efectos, modificación, ejecución y extinción.
- Contratos privados de las Administraciones Públicas: preparación y adjudicación.
- Contratos subvencionados incluidos en el artículo 23 LCSP: preparación, adjudicación y modificación.
- Impugnación de actos dictados por órganos de recursos contractuales (TACRC, órganos autonómicos).
2. Competencia del orden civil
El orden civil interviene solo en un ámbito concreto:
- Efectos y extinción de los contratos privados celebrados por poderes adjudicadores que no sean Administraciones Públicas, siempre que la controversia derive de las relaciones entre las partes contratantes.
No obstante, incluso en contratos privados, si la controversia afecta a actos de preparación o adjudicación, la competencia vuelve al orden contencioso-administrativo.
3. Órganos administrativos especializados: los tribunales de recursos contractuales
Antes de acudir a la jurisdicción, determinados actos deben ser impugnados mediante recurso especial en materia de contratación.
En el ámbito estatal, el competente es el:
- Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC), adscrito al Ministerio de Hacienda, aunque cada comunidad autónoma puede tener su propio órgano equivalente. De hecho, muchas lo tienen.
🗂️ Resumen esquemático
| Actuación impugnada | Naturaleza del contrato | Órgano competente |
|---|---|---|
| Preparación y adjudicación | Administrativos y privados de las AA.PP. | Contencioso-administrativo |
| Efectos, modificaciones y extinción | Contratos administrativos | Contencioso-administrativo |
| Preparación, adjudicación y modificación | Contratos subvencionados | Contencioso-administrativo |
| Efectos y extinción | Contratos privados de poderes adjudicadores NO Administración | Civil |
| Recurso especial previo | Supuestos del art. 44 LCSP | TACRC u órgano autonómico |
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