¿En qué casos no se requiere proyecto para los contratos de obra?

De acuerdo con la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP), así como su normativa reglamentaria y de desarrollo, incluso en los casos en que no sea necesario redactar un proyecto técnico completo, no puede prescindirse de la documentación mínima necesaria para definir, valorar y ejecutar las obras con seguridad jurídica y técnica.

1. Requisito general: proyecto técnico

Según el artículo 231 LCSP, para adjudicar un contrato de obras se requiere, como regla general:

• Elaboración,
• (en su caso) supervisión,
• aprobación y
• replanteo del proyecto técnico.

2. Excepción: proyectos de obras de conservación

El artículo 233.2 LCSP permite, exclusivamente para obras de conservación y otras de pequeña entidad, simplificar, refundir o suprimir alguno de los documentos integrantes del proyecto, siempre que:

• La documentación resultante sea suficiente para definir, valorar y ejecutar las obras.
• Se mantenga obligatoriamente la documentación relativa a seguridad y salud, regulada por normativa específica.

Esta flexibilidad no equivale a prescindir totalmente de la documentación técnica, como erróneamente se sostiene en algunos informes municipales.

3. Documentación mínima exigible (normativa aplicable):

Según el artículo 126 del RGLCAP (vigente supletoriamente), el contenido mínimo del proyecto debe incluir:

• Documento descriptivo: que defina con precisión las obras y sus características técnicas (memoria técnica descriptiva).
• Presupuesto: con expresión de precios unitarios y descompuestos (memoria valorada).
• Estudio o estudio básico de seguridad y salud, conforme al RD 1627/1997:

En función de la entidad de la obra, también se incluirán:

• Pliego de prescripciones técnicas.
• Planos técnicos mínimos.
• Cronograma o planificación básica.

Importante:

No es admisible suprimir totalmente la documentación técnica mediante un informe que afirme genéricamente que no se necesita proyecto. Esto podría suponer una infracción grave del principio de buena administración y un riesgo de responsabilidad patrimonial o penal para el ayuntamiento en caso de accidente.

Conclusión:

En contratos de obras de conservación o escasa entidad, el proyecto técnico puede simplificarse, pero deberá incluir al menos una memoria técnica que describa la obra, un presupuesto valorado y el correspondiente estudio de seguridad y salud, según el tipo de obra. No es legalmente admisible tramitar un contrato de obras sin ninguna documentación técnica.