¿Qué diferencias hay entre un acuerdo marco y un sistema dinámico de adquisición?

El acuerdo marco selecciona a una o varias empresas y establece las condiciones de los contratos que se adjudicarán posteriormente. El sistema dinámico de adquisición (SDA) permanece abierto a nuevas empresas durante toda su vigencia y exige licitar cada contrato específico.

Ambos son instrumentos de racionalización de la contratación: permiten organizar necesidades sucesivas sin tramitar una licitación abierta al mercado cada vez que se necesita contratar. Su principal diferencia está en quién puede participar y cómo se adjudican los contratos posteriores.

Principales diferencias

¿Cuándo permite el acuerdo marco adjudicar sin nueva licitación?

Depende del número de empresas y de cómo se haya configurado:

• Con una sola empresa: los contratos basados se adjudican conforme a los términos del acuerdo marco. Puede pedirse por escrito a la empresa que complete su oferta cuando sea necesario.
• Con varias empresas y todos los términos definidos: pueden adjudicarse sin nueva licitación si el pliego establece condiciones objetivas para determinar qué empresa será adjudicataria. También puede preverse una nueva licitación o combinar ambas opciones, indicando cuándo corresponde cada una.
• Con varias empresas y sin todos los términos definidos: es necesaria una nueva licitación.

Por tanto, tener un acuerdo marco con varias empresas no permite elegir libremente a cuál se encarga cada prestación. Deben aplicarse las reglas previstas en sus pliegos.

¿Cómo se adjudican los contratos en un SDA?

La incorporación al sistema permite participar en sus licitaciones, pero no supone obtener un contrato.

Para cada contrato específico se invita a todas las empresas previamente admitidas. Si el SDA está dividido en categorías, se invita a todas las admitidas en la categoría correspondiente.

El plazo mínimo para presentar ofertas es de 10 días naturales desde el envío de la invitación, con las reglas de cómputo de la LCSP. Es un plazo para preparar las ofertas, no para completar la adjudicación.

Las condiciones de cada contrato se concretan en la invitación, respetando lo previsto en los pliegos del sistema.

¿Cuándo puede interesar cada instrumento?

El acuerdo marco puede resultar adecuado cuando se quieren fijar condiciones para necesidades sucesivas y trabajar con las empresas seleccionadas al inicio. Si permite adjudicar sin nueva licitación, facilita una respuesta más rápida a cada necesidad.

El SDA puede resultar adecuado cuando se contratan prestaciones de uso corriente y se quiere mantener abierta la entrada de empresas. A cambio, exige gestionar nuevas solicitudes de incorporación y licitar cada contrato específico.

Por ejemplo, para adquirir material de oficina, un acuerdo marco podría permitir adjudicar pedidos aplicando las condiciones objetivas establecidas en sus pliegos. En un SDA, cada compra requeriría una licitación entre las empresas admitidas en la categoría correspondiente, y nuevas empresas podrían incorporarse para participar en futuras licitaciones.

El SDA no está reservado a contratos de pequeño importe, ni su utilización elimina por sí sola el riesgo de fraccionamiento indebido. Ambos instrumentos requieren planificar las necesidades y calcular correctamente su valor estimado.