¿como se detecta el fraccionamiento de un contrato?

El fraccionamiento de un contrato se detecta evaluando si se ha dividido intencionadamente un contrato en varios de menor cuantía para eludir los umbrales de publicidad y procedimientos de adjudicación establecidos.

El fraccionamiento indebido de contratos del sector público es una práctica que busca evitar los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicación que correspondan, según la cuantía del contrato. Esta práctica se identifica cuando se observa que un contrato que debería haberse gestionado como una única adjudicación se ha dividido en partes más pequeñas sin una justificación válida basada en la naturaleza o el objeto del contrato.

Para detectar el fraccionamiento, es necesario revisar la continuidad y similitud entre los contratos adjudicados a un mismo contratista o a varios, pero que en conjunto podrían haber formado parte de un único contrato. Se debe analizar si la división ha sido realizada con el propósito de disminuir la cuantía del contrato y así eludir los procedimientos de adjudicación más rigurosos que se aplican a contratos de mayor cuantía.

La Ley establece que no se puede fraccionar un contrato con la finalidad de eludir los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicación. Además, promueve la división en lotes solo cuando esta no comprometa la competencia, la eficiencia técnica o la correcta ejecución del contrato, y siempre debe justificarse debidamente en el expediente de contratación.

En resumen, la detección del fraccionamiento indebido de contratos requiere un análisis detallado de las características, cuantías y adjudicatarios de los contratos, buscando patrones que indiquen una división artificial diseñada para evitar los procedimientos establecidos por la ley.