¿Cuándo es obligatorio el acta de recepción?

El acta de recepción es un documento esencial en la contratación pública, mediante el cual la Administración verifica formalmente que la prestación del contrato ha sido ejecutada de forma correcta y conforme a lo establecido. Su emisión es obligatoria al finalizar cualquier contrato, salvo que se trate de supuestos expresamente excluidos o contratos menores.

Plazo para su emisión

De acuerdo con el artículo 210.1 de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP), el acta de recepción debe emitirse en el plazo máximo de un mes desde la entrega o realización de la prestación, salvo que en el PCAP se haya fijado un plazo distinto y motivado.

Obligatoriedad según tipo de contrato

1. Contratos de obras

• El acta de recepción es obligatoria y regulada en detalle por el art. 243 LCSP y el art. 164 del RGLCAP.
• El acto es presencial y deben intervenir: un representante de la Administración, la dirección facultativa y el contratista.
• Marca el inicio del plazo de garantía y activa el procedimiento de liquidación.

2. Contratos de suministros y servicios

• También requieren acta formal de recepción o conformidad, aunque no se exige acto presencial.
• La Administración debe verificar la conformidad de la prestación y emitir documento formal en el plazo de un mes.
• Solo tras la recepción puede emitirse factura y comenzar el cómputo del plazo de pago y, en su caso, de garantía.

3. Concesiones de obras o servicios

• La recepción no se produce al finalizar las obras, sino al finalizar la concesión, cuando el contratista entrega instalaciones y bienes a la Administración.

Contenido mínimo del acta de recepción

Debe incluir:

• Identificación del contrato y del contratista.
• Fechas de inicio y finalización.
• Intervinientes en el acto (cuando proceda).
• Valoración favorable o desfavorable.
• Fecha de inicio del plazo de garantía (si procede).
• En caso desfavorable: defectos detectados, medidas correctoras y plazo para su ejecución.

Efectos del acta

• Recepción favorable:

  • Inicia el plazo de garantía y el de liquidación y pago.
  • Supone conformidad con la ejecución, sin perjuicio de reclamaciones por vicios ocultos.

• Recepción desfavorable:

  • Suspende la conformidad hasta que el contratista subsane los defectos señalados.

Consideraciones prácticas y doctrinales

• La única recepción vigente hoy es la definitiva; la recepción provisional ha desaparecido del régimen ordinario, lo que aumenta su trascendencia jurídica.
• La presencia del contratista no es constitutiva del acto, pero garantiza su derecho de audiencia.
• La jurisprudencia permite impugnar el acta si se acredita la existencia de defectos graves, incluso tras su firma, como señaló el Dictamen 435/2020 del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha.
• El Informe 77/2021 de la JCCPE recuerda que el representante de la Administración en el acto de recepción debe contar con formación técnica adecuada.

En resumen:

El acta de recepción es obligatoria para todos los contratos públicos una vez finalizada la prestación, debe emitirse en el plazo de un mes y es el documento que habilita el inicio del plazo de garantía, la liquidación y el pago.
En contratos de obras, debe realizarse mediante acto presencial; en los demás contratos, basta con un documento formal. Su correcta emisión tiene importantes efectos jurídicos y presupuestarios.