se considera el sobre administrativo parte de la proposición

No, el sobre administrativo no se considera parte de la proposición.

En el contexto de la Ley de Contratos del Sector Público en España, la documentación presentada por los licitadores se divide principalmente en dos categorías: documentos administrativos y la proposición, que incluye tanto la oferta económica como la técnica. El sobre administrativo contiene documentos que acreditan la capacidad y solvencia del licitador, y se presenta en un sobre o archivo electrónico distinto al que contiene la proposición.

La proposición, por su parte, se refiere específicamente a la oferta económica y técnica que el licitador presenta para el contrato. Esta debe ajustarse al modelo del pliego de cláusulas administrativas particulares y se presenta en un sobre separado del administrativo. En procedimientos donde se utilizan criterios de adjudicación basados en juicios de valor y otros cuantificables mediante fórmulas, la proposición se divide en dos sobres: uno para los criterios sujetos a juicio de valor y otro para los cuantificables.

Por lo tanto, el sobre administrativo es un componente separado y no se considera parte de la proposición en sí misma.