el pliego de clasusulas particulares puede adoptar forma de orden en una comunidad autonoma

No, el pliego de cláusulas administrativas particulares no puede adoptar la forma de orden en una Comunidad Autónoma.

En el contexto de la Ley de Contratos del Sector Público de España, los pliegos de cláusulas administrativas particulares son documentos que deben ser aprobados por el órgano de contratación correspondiente. Estos pliegos contienen las condiciones específicas del contrato y deben ser aprobados antes de la autorización del gasto o conjuntamente con ella, y siempre antes de la licitación del contrato.

Las Comunidades Autónomas tienen la facultad de aprobar pliegos de cláusulas administrativas generales, pero deben hacerlo de acuerdo con sus normas específicas y previo dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma respectiva, si lo hubiera. Sin embargo, esto no implica que los pliegos de cláusulas administrativas particulares puedan adoptar la forma de una orden.

Los pliegos de cláusulas administrativas particulares son parte integral del contrato y deben ser redactados por el servicio competente. Su aprobación corresponde al órgano de contratación, no a través de una orden, sino mediante el procedimiento establecido por la normativa de contratación pública.