“¿Cómo se deben desglosar los costes indirectos en un contratos de servicios?”
En los contratos de servicios, es obligatorio que el presupuesto base de licitación desglose los costes directos, los costes indirectos, los gastos generales y el beneficio industrial.
Esta exigencia, tradicionalmente aplicada a los contratos de obras, ha sido extendida por los tribunales y la Junta Consultiva de Contratación Pública a todos los tipos de contrato para garantizar que los precios de licitación sean realistas.
Conceptos clave del desglose de costes
Para entender el desglose, es fundamental diferenciar los siguientes conceptos:
- Costes Directos: Son todos los gastos directamente vinculados a la prestación del servicio, como la mano de obra, los materiales y la maquinaria utilizada.
- Costes Indirectos: Son gastos necesarios para la ejecución global del contrato, pero que no se asignan a una tarea específica. Por ejemplo, los costes de instalar una oficina a pie de servicio o el personal administrativo dedicado exclusivamente a ese contrato.
- Gastos Generales de Empresa: Son los costes fijos y estructurales que la empresa ya tiene para su funcionamiento general, como el alquiler de sus oficinas centrales o los seguros generales.
- Beneficio Industrial: Es la ganancia que el contratista espera obtener por ejecutar el contrato. Se calcula como un porcentaje sobre la suma de los costes directos e indirectos.
Base legal y aplicación práctica
La obligación de este desglose se fundamenta en el artículo 101.2 de la LCSP, que exige tener en cuenta estos conceptos para calcular el Valor Estimado del Contrato (VEC).
Aunque el reglamento de la ley anterior (RGLCAP) establecía porcentajes fijos para los contratos de obras (entre un 13% y un 17% para gastos generales y un 6% para el beneficio industrial), la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado (Informe 40/19) ha concluido que estos porcentajes pueden aplicarse de manera orientativa también a los contratos de servicios.
Ejemplo: Contrato de limpieza
Para un servicio con los siguientes costes directos:
- Costes de personal: 50.000 €
- Material y suministros: 3.000 €
- Amortización de maquinaria: 3.000 €
- Total Costes Directos: 56.000 €
El cálculo del presupuesto se realizaría así:
- Costes directos: 56.000 €
- Costes Indirectos (ej. 5% de los costes directos): 2.800 €
- Gastos Generales (ej. 13% de la suma de costes directos e indirectos): 7.644 €
- Beneficio Industrial (6%): 3.528 €
- Base Imponible (suma de todo lo anterior): 69.972 €
- Presupuesto Base de Licitación (PBL): 69.972€ + IVA = 84.666,12€
¿Cuándo es obligatorio el desglose?
No todos los contratos exigen el mismo nivel de desglose.
Según resoluciones del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC), la obligatoriedad varía:
| Tipo de Contrato | ¿Desglose Detallado de Costes Salariales Obligatorio? | ¿Desglose General (Directos/Indirectos) Obligatorio? |
|---|---|---|
| Servicios (donde los costes laborales son clave y la prestación es directa para la Administración) | Sí | Sí |
| Servicios (donde los costes laborales NO son el elemento principal del precio) | No | Sí |
| Obras | No | No (ya que el propio presupuesto del proyecto incluye un desglose detallado por su naturaleza) |
| Suministros | No | No |
| Contratos por precios unitarios | No | No (el desglose puede hacerse por unidades de precio) |
-
cómo debe desglosarse el presupuesto base de licitación en un informe propuesta?
-
Criterio de medición de una partida presupuestaria
-
PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN POR CONTRATA
-
en que consiste el presupuesto base de licitacion
-
de que se compone el presupuesto base de licitacion
-
reglas mnemotécnicas del PBL
-
Presupuesto base licitación
-
¿Qué implicaciones tiene que una licitación se financie con fondos europeos?
-
dónde encuentro los gastos sociales para el presupuesto
-
¿Cómo calcular los costes directos, indirectos y otros costes de un contrato?