puedo hacer un contrato menor porque luego lo necesito para un contrato basado

No, no se puede utilizar un contrato menor para preparar o justificar un contrato basado.

Los contratos menores están diseñados para satisfacer necesidades urgentes, puntuales y de escasa cuantía, y no deben utilizarse para necesidades recurrentes o continuadas en el tiempo. La finalidad de un contrato menor es responder de manera ágil a situaciones excepcionales, no para preparar o anticipar otros contratos de mayor envergadura.

Además, los contratos menores tienen límites de importe que no deben superarse, y está prohibido fraccionar un contrato mayor en varios menores para eludir las obligaciones de publicidad y procedimientos de licitación. Esto significa que no se puede dividir un contrato más grande en varios contratos menores con el fin de evitar un procedimiento de licitación más riguroso.

Por lo tanto, utilizar un contrato menor como paso previo o preparación para un contrato basado no es una práctica permitida dentro de la normativa de contratación pública. Se debe asegurar que cada contrato menor cumpla con su propósito específico y no se utilice para eludir los procedimientos establecidos para contratos de mayor cuantía.